2015年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局一次性密集出臺(tái)落實(shí)中發(fā)9號(hào)文的6個(gè)配套文件。按照其中《關(guān)于推進(jìn)輸配電價(jià)改革的實(shí)施意見》的要求，我國(guó)各省級(jí)電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)第一個(gè)核價(jià)周期的輸(配)電價(jià)已經(jīng)核定完成。

　　今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)第二輪電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作的實(shí)地審核，此次監(jiān)審范圍包括全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省份省級(jí)電網(wǎng)和華北、華東、東北、西北、華中5個(gè)區(qū)域電網(wǎng)。據(jù)了解，在2015年開展的首輪輸配電成本監(jiān)審中，共核減不相關(guān)、不合理費(fèi)用約1284億元。

進(jìn)一步深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，合理有效降低用電成本，需要進(jìn)一步細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類及審核方法。

　　新《辦法》在結(jié)合電力體制改革，借鑒和吸收國(guó)外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)化成本監(jiān)審約束和激勵(lì)作用。對(duì)電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項(xiàng)目實(shí)行費(fèi)用上限控制;明確對(duì)電網(wǎng)企業(yè)未實(shí)際投入使用、未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費(fèi)用不列入輸配電成本，引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資，減少盲目投資;對(duì)企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費(fèi)用開展延伸審核，提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會(huì)公允性。二是細(xì)化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計(jì)入輸配電成本的項(xiàng)目，細(xì)化輸配電定價(jià)成本分類、界限及審核方法，增加分電壓等級(jí)核定有關(guān)規(guī)定等，進(jìn)一步提升成本監(jiān)審操作性。三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者配合責(zé)任及義務(wù)，增加對(duì)信息報(bào)送要求、程序，以及失信懲戒等規(guī)定，提高報(bào)送信息質(zhì)量和效率。

　　新《辦法》的修訂完善，一是有利于科學(xué)核定輸配電成本和價(jià)格，為深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)化發(fā)揮重要作用;二是有利于促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和降本增效，為降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用電成本，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)創(chuàng)造條件;三是有利于改進(jìn)政府對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，進(jìn)一步提高成本監(jiān)審制度化、規(guī)范化水平。