日前，深圳工信局印發(fā)了《深圳市推進新能源工程車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019－2021年）》，提出要掌握工程車大功率充電核心技術，制定相關技術標準。攻克大功率充電樁及整車電池熱管理控制技術、電池管理安全技術，著力解決工程車運營補電困難問題，提高車輛運營效率。
深圳市推進新能源工程車產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2021年）
深工信新興字〔2019〕92號
為落實黨的十九大關于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)實施大氣污染防治行動、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署，結合《深圳市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》（深辦發(fā)〔2018〕31號）的要求，為進一步推動我市新能源工程車推廣應用，降低機動車污染排放，結合我市實際，特制定本行動計劃。
本文件所指工程車主要包括輕卡物流車、泥頭車、水泥攪拌車、集裝箱拖頭車和環(huán)衛(wèi)車等。
一、發(fā)展目標
2019—2021年，深圳市將著力夯實新能源汽車產業(yè)基礎，持續(xù)擴大新能源汽車整車產業(yè)規(guī)模，促進工程車輛電動化升級轉型，提升新能源工程車核心技術水平、核心產品競爭力。鼓勵深圳企業(yè)深耕新能源工程車核心技術研發(fā)和突破，尤其是推動車企與動力電池以及上游原材料行業(yè)的協(xié)同發(fā)展。積極引進國際國內新能源工程車領域的優(yōu)秀企業(yè)及創(chuàng)新平臺，與深圳各類創(chuàng)新資源建立緊密合作關系，共同構建新能源工程車產業(yè)集群。
到2021年，深圳市工程車領域新增車輛純電動化工作率先完成。通過示范引領，將新能源泥頭車的應用示范經驗進行推廣和復制，并逐步延伸至大型吊車、挖掘機、推土車等其它類型的新能源工程車。創(chuàng)建一批新能源工程車產業(yè)示范基地，突破一批核心關鍵技術，形成涵蓋新能源工程車領域的完整產業(yè)鏈，完成深圳市傳統(tǒng)工程車的替換更新工作，切實完成工程車節(jié)能減排目標。
二、工作任務
（一）推動關鍵技術突破。
1.動力電池產業(yè)核心技術。
落實工信部、發(fā)改委、科技部和財政部聯合印發(fā)的《促進汽車動力電池產業(yè)發(fā)展行動方案》，加大動力電池核心技術攻關，不斷提升動力電池系統(tǒng)儲能密度、循環(huán)壽命等性能指標，降低動力電池成本。針對工程車，突破電池成組關鍵技術，實現電池包標準化及模塊化設計，提升動力電池在惡劣環(huán)境中適應性能和防護性能。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
專欄1動力電池產業(yè)核心技術
支持高儲能密度、長循環(huán)壽命動力電池關鍵技術的研發(fā)及產業(yè)化：
（1）研發(fā)新型鋰離子電池電極材料、電解質材料，提高單體電池儲能密度和性能一致性，優(yōu)化Pack中電池成組結構，結合Pack殼體輕量化設計，提高電池系統(tǒng)儲能密度。
（2）持續(xù)優(yōu)化動力電池系統(tǒng)狀態(tài)估算策略，以大數據平臺、云計算技術為依托，重點提高電池長期使用的SOH估算精度，實現對電池容量、內阻、溫度、自放電等參數的精準檢測，為整車正常運行提供有效支持。
（3）重點優(yōu)化動力電池系統(tǒng)在全壽命周期內的防護性能，保證動力電池系統(tǒng)在全壽命周期內具有IP68防護等級；研發(fā)性能優(yōu)越的電池熱管理系統(tǒng)，進一步提升動力電池系統(tǒng)在惡劣環(huán)境中的適應性能，保證模組內電芯溫度均勻，突破電池包長時間大功率充放電技術難點。
到2021年，建設2-3個高儲能密度、長循環(huán)壽命動力電池系統(tǒng)研發(fā)與生產的產業(yè)基地。
2.大功率充電技術。
掌握工程車大功率充電核心技術，制定相關技術標準。攻克大功率充電樁及整車電池熱管理控制技術、電池管理安全技術，著力解決工程車運營補電困難問題，提高車輛運營效率。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局配合）
專欄2大功率充電技術
（1）大功率充電口技術研發(fā)及產業(yè)化：攻克大功率充電口溫度監(jiān)測及溫度調控技術難點，研發(fā)水冷充電口等新型降溫方式提升充電功率及產品壽命。
（2）使用高電壓平臺動力電池系統(tǒng)，提升充電效率。
（3）大功率充電樁技術研發(fā)及產業(yè)化：攻克大功率充電過程中，電網協(xié)調、溫度管理、充電安全等技術難點，鼓勵相關配套產業(yè)發(fā)展。
（4）優(yōu)先采用快換直流充電口，減少維護費用。鼓勵充電樁群充方案建設，充分利用資源降低車樁比。
到2021年，建設一批大功率直流充電場站，優(yōu)先覆蓋在建工程及港口領域。
3.新能源工程車動力驅動技術。
掌握新能源工程車電動力驅動技術，推動我國AMT3技術發(fā)展與進步，打破國外傳統(tǒng)車輛發(fā)動機、自動變速器的技術壟斷，實現電動力驅動產品產業(yè)化。（市科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委配合）
專欄3新能源工程車動力驅動技術
（1）采用新型集成驅動橋技術，實現電機、自動變速器、驅動橋的結構及功能集成，自主掌握MCU、TCU控制技術。
（2）采用高壓化、高速化永磁同步電機和低損耗硅鋼、高性能磁鋼、成型繞組、匯流排、磁鋼定位封裝等先進材料工藝，突破工程車驅動電機技術。
（3）優(yōu)化整車控制回饋策略，提升能量回饋率，提高能源利用效率。
到2021年，實現集成驅動橋及關鍵零部件的產業(yè)化。
4.新能源工程車智能網聯技術。
依托深圳智能網聯交通測試示范平臺，加速推動智慧城市和智能交通建設，將智能網聯、人工智能等前沿技術與新能源工程車進行融合，推動新能源工程車的智能化，建設市級工程車綜合監(jiān)管平臺。（市交通運輸局、工業(yè)和信息化局牽頭，市公安交警局、發(fā)展改革委配合）
專欄4新能源工程車智能網聯技術
（1）推動新能源工程車的智能化及相關零部件產業(yè)化。將高級輔助駕駛技術應用于工程車，使車輛具備實時定位、超載監(jiān)控、盲區(qū)監(jiān)測、前碰撞預警、自動緊急制動、車道偏離預警和危險駕駛行為分析等功能，提升工程車安全性和智能化水平。積極研發(fā)機器視覺、車載雷達、高精定位系統(tǒng)、智能終端等關鍵零部件，加快產業(yè)化進程。
（2）建設以物聯網、云計算、大數據等技術為依托的工程車綜合監(jiān)管平臺。通過PC端、手機移動端的人機交互平臺實現對工程車車輛狀態(tài)、運行軌跡、違規(guī)作業(yè)、不良駕駛行為進行監(jiān)測、預警及遠程干預。深度分析駕駛員風險行為，建立駕駛員駕駛風險檔案，建立風險識別與管控模型，實現事前可預防、事中可控制、事后可追溯的工程車安全管理能效。
（3）加快推動深圳智能網聯交通測試示范平臺規(guī)劃建設。平臺涵蓋遠程操縱和貨運車輛編隊、無人清掃車等十類測試示范場景，加速集聚各類創(chuàng)新要素，推動新能源工程車智能網聯技術發(fā)展。
到2021年，建成工程車綜合監(jiān)控平臺，工程車具備輔助駕駛功能。
（二）推進產品示范應用。
在有條件的港口碼頭、建筑工地、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等區(qū)域，以物流車為突破口，逐步開展新能源工程車的示范應用。（市工業(yè)和信息化局、交通運輸局、住房建設局牽頭，市發(fā)展改革委、公安交警局、城管和綜合執(zhí)法局、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府配合）
專欄5 新能源工程車示范應用工程
（1）城區(qū)物流電動化工程。重點布署輕型柴油車電動化、純電動貨車路權優(yōu)先、“綠色物流區(qū)”、物流集中區(qū)充電樁建設、綠色貨運配送示范、電動公路技術研究等項目。具體包括：逐步淘汰營運類輕型柴油貨車，推動非營運類輕型柴油貨車置換為純電動貨車，開展綠色貨運配送示范城市創(chuàng)建工作；允許輕型電動貨車在除深南大道外的其他道路行駛，對車長6米及以下的中重型電動貨車，參照普通輕型貨車限行規(guī)定；選取十個片區(qū)，全天禁止柴油貨車行駛。
（2）港口領域電動牽引車自動駕駛示范應用工程。針對港口人車分離、行車路線固定、低速行駛、封閉管理等特定場景，結合電動車智能化、零排放、低噪音等優(yōu)點，推動港口領域率先實現電動牽引車自動駕駛，打造綠色運輸智慧港口示范工程。
（3）環(huán)衛(wèi)車清潔化項目。對外包環(huán)衛(wèi)清掃和清運標段，推廣使用純電動環(huán)衛(wèi)車。2019年起，重點鼓勵重新招標標段所使用的環(huán)衛(wèi)車更換為純電動車輛。
（4）清潔能源非道路移動機械推廣項目。2019年起，在業(yè)主單位為政府部門、國有企業(yè)的工程招標中，經定性評審符合生產經營條件時，對增加使用新能源工程車實行加分鼓勵。
（5）新能源工程車充電網絡優(yōu)化項目。充電網絡布局充分與車輛應用場景銜接，提高充電便捷度和設施的利用率。突出“停放與充電一體化”原則，實現功能復合，提高規(guī)劃用地集約化水平。優(yōu)先挖掘存量設施潛力，拓寬充電設施建設渠道，減輕新增供地壓力。
到2021年，在港口碼頭等區(qū)域，建設一批新能源工程車示范應用工程。
（三）推動產業(yè)集聚發(fā)展。
整合產業(yè)鏈各方優(yōu)勢資源，打通產業(yè)鏈上下游協(xié)作，集中布局配套基礎設施、核心技術創(chuàng)新和智能服務平臺，加快完善重點產業(yè)項目扶持政策，為產業(yè)高水平集聚發(fā)展創(chuàng)造條件。依托龍頭企業(yè)、科研院校及行業(yè)協(xié)會等，舉辦國際會議、企業(yè)論壇及國際展會等重大活動，引進全球領軍人才，吸引國際國內產業(yè)鏈上下游研發(fā)中心、重點實驗室、檢驗檢測機構、知名智庫、行業(yè)協(xié)會等機構落戶深圳。支持、引導我市高等院校及培訓機構開設相關專業(yè)、課程及職業(yè)技能培訓，建設相關實習實訓實驗平臺，開展校企合作、產教融合和產學研合作，加強專業(yè)建設和實用人才培養(yǎng)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委牽頭，市科技創(chuàng)新委、交通運輸局、教育局、人力資源和社會保障局、規(guī)劃和自然資源局、住房建設局配合）
（四）打造產業(yè)生態(tài)體系。
1.完善產業(yè)政策支持。
為新能源工程車提供相關通行便利，加快工程車充電樁等配套設施建設，全力營造和構筑支撐新能源工程車產業(yè)的良好環(huán)境和政策體系。強化統(tǒng)籌謀劃和政策協(xié)同，在政策制訂、規(guī)范形成、法律法規(guī)完善等領域以及示范區(qū)規(guī)劃、建設、管理、運營等環(huán)節(jié)，形成可復制、可推廣的經驗。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局、住房建設局、財政局配合）
2.打造良好市場環(huán)境。
借鑒新能源公交車和出租車示范應用的成功經驗，從單純的推廣向服務管理轉變，從單純的補貼向營造環(huán)境轉變。鼓勵創(chuàng)新商業(yè)運營模式，積極探索“融資租賃”“商業(yè)租賃”等新模式，緩解企業(yè)資金壓力，鼓勵專業(yè)化公司開展新能源工程車融資租賃業(yè)務，集中經營管理，形成規(guī)模效應，為新能源工程車產業(yè)打造良好的市場環(huán)境。（責任單位：市發(fā)展改革委、交通運輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局、財政局、地方金融監(jiān)管局配合）
3.構建安全管理體系。
鼓勵使用大數據等現代化信息技術手段，推動工程車智能監(jiān)控平臺建設，對車輛運行情況進行實時、智能化監(jiān)測，保障工程車安全，提高工程車管理水平。（責任單位：市交通運輸局牽頭，市公安交警局、工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委配合）
三、保障措施
（一）加強組織領導。
建立部門會商制度，加強工信、發(fā)改、科創(chuàng)、交通、住建、公安交警、財政、規(guī)劃、金融等部門的溝通協(xié)調，強化市區(qū)聯動，協(xié)調推進各項工作任務的落實及重大專項的實施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、交通運輸局、住房建設局、公安交警局、規(guī)劃和自然資源局、地方金融監(jiān)管局配合）
（二）完善政策措施。
充分發(fā)揮政府在制定實施標準、營造政策環(huán)境、提供公共服務等方面的作用，落實《深圳市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動方案（2018—2020年）》，依托《全密閉式智能重型自卸車技術規(guī)范》作為標準化指導性技術文件，不斷完善新能源工程車領域政策措施。（責任單位：市工業(yè)和信息化局牽頭，市交通運輸局、住房建設局、發(fā)展改革委、司法局、公安交警局、生態(tài)環(huán)境局配合）
（三）加大財政資金和金融支持。
統(tǒng)籌現有相關專項資金，大力推動新能源工程車核心技術攻關、創(chuàng)新平臺建設及產業(yè)化應用。創(chuàng)新財政資金支持方式，通過政府采購發(fā)揮示范帶動作用。按照國家和我市補貼政策對社會主體采購新能源工程車給予財政資金補貼，積極推動新能源工程車普及應用。支持擴大直接融資比重，支持符合條件的新能源工程車企業(yè)在境內外各層次資本市場開展股權融資。（責任單位：市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局、地方金融監(jiān)管局配合）
四、實施期限
本行動計劃自發(fā)布之日起實施，至2021年12月31日。